5月11日上午，“2023中国网络表演（直播与短视频）行业年会”在北京举行。会上，发布了《直播与短视频行业未成年人网络保护白皮书（2023）》（以下简称“白皮书”）。
在前期调研基础上，白皮书梳理提炼了直播与短视频平台7大方向100条代表性举措，汇聚形成行业“未成年人网络保护创新趋势图鉴”，同时传递了青少年、未成年人家长、专家学者、平台、行业协会等各方对“未保”的建议，展现了政府管理层面，以及直播与短视频行业“未保”工作的最新风貌。白皮书由文化和旅游部市场管理司指导，中国演出行业协会、南方都市报、南都大数据研究院联合编制。
*中国演出行业协会副会长兼秘书长潘燕代表发布《直播与短视频行业未成年人网络保护白皮书（2023）》
近3年20多部政策文件出台 网络“未保”政策体系不断健全近年来，随着直播与短视频等互联网平台的迅速发展，未成年人网络保护愈发成为全社会关注的焦点。
白皮书显示，2020年以来，包括《未成年人保护法》《未成年人网络保护条例（征求意见稿）》《关于加强网络文化市场未成年人保护工作的意见》等在内，至少有20多部法律法规及政策文件提及了“未成年人网络保护”相关内容，来自文化和旅游部、国家互联网信息办公室、国家广播电视总局、教育部等十余个部门机构，为网络“未保”保驾护航。
白皮书提到，相关政策文件对直播与短视频等网络平台“未保”工作的部署注重“管”“建”并行，在要求平台加强网络生态治理，做好防沉迷、内容管理、社区管理、权益保障、投诉处理等“未保”工作的同时，鼓励创作和传播有利于未成年人身心健康的网络产品和服务，重视培养青少年网络素养。
白皮书观察发现，相关部门还分领域、分环节、分场景细化制定可操作、可落地的规范细则，针对网络直播乱象、直播打赏规范、游戏直播管理等方面，陆续出台了专门的政策文件，推动监管向更垂直精准的方向发展。
使用率增长，专属内容池扩容 青少年模式从简到精不断进阶2019年，青少年模式试点上线。白皮书发现，4年来，在相关指导要求下，青少年模式经历了数次升级，在国内主流网络视频及直播平台实现了从无到有、从少到多、从简到精的进阶，成为引导未成年人健康上网的“保护盾”。
据白皮书，目前，国内主流直播与短视频平台的青少年模式逐渐“活”起来，使用率、用户量、月活跃用户数等均呈现增长趋势。此外，头部平台对专属内容池的建设扩容效果更为明显。
青少年模式上线以来，在帮助未成年人减少网络依赖和不良信息影响方面发挥了积极作用。
7 大维度100条代表性举措 平台“未保”工作动态向前白皮书显示，政策指引下，国内主要直播与短视频平台的未成年人保护工作一直动态向前，不断推陈出新。青少年模式优化、技术防控、隐私保护、权益保障、问题处置、正向引导、协同共治，是平台“未保”的主要方向。
白皮书总结了以上7大维度的100条代表性举措，并在此基础上提炼了30条近两年来平台的创新举措，汇聚形成“直播与短视频平台未成年人网络保护创新趋势图鉴”。
白皮书指出，无论是为青少年量身打造专属功能，还是优化算法帮助未成年用户更高效地获取优质内容，亦或是通过技术防范“网络暴力”“隐私泄露”等现实问题，平台创新举措的百花齐放都为“未保”升级打开空间。
受访家长较认可平台“未保”举措 最盼望平台完善充值打赏退还机制白皮书显示，未成年人家长对直播与短视频平台的“未保”举措了解度较高，并对整体效果较为认可。
其中，近八成受访家长表示在给孩子观看直播或浏览短视频平台时会主动开启青少年模式，在使用过青少年模式的受访家长中，近五成对其整体效果表示满意。在青少年模式优化升级方向上，超六成受访家长希望平台提供更多个性化的管控工具。
白皮书还显示，未成年人家长十分看重平台对未成年人的权益保障。而未成年人在平台上的不理性消费问题仍是家长最为关心的一点，大部分的受访家长都希望平台可以进一步完善充值打赏退还机制，更好地处理未成年人冒用成年人身份打赏退款等问题。
白皮书指出，随着未成年人网络保护体系不断完善、平台“未保”举措不断加码，未成年人家长也有了更细、更具体的需求，比如“禁止风险用户浏览未成年账号”“严格管控对未成年账号的内容及广告推送”等，为行业发展提出新期待。
半数受访青少年认为模式促自律 期待平台提供适龄内容孩子们对直播与短视频平台的“未保”举措怎么看？有何期待？
白皮书显示，半数受访未成年人认为“青少年模式”能促进自身自律；超六成受访未成年人期待青少年模式专属内容池按年龄分类，提供更适龄的内容。
此外，在平台“未保”工作优化方向上，“强化未成年用户隐私保护”的呼声最高，近七成受访未成年人希望平台增加此类举措；六成多受访未成年人希望平台加强对社交风险方面的管控，增加“禁止风险用户浏览未成年账号内容”等举措。
白皮书还指出，在实际使用过程中，仍有不少未成年人表示曾尝试通过各种渠道破解青少年模式，绕过上网限制。调查结果显示，55%的受访未成年人曾成功破解青少年模式，主要通过给自己账号登记成年人身份信息、退出账号、输入家长密码、卸载重装等方法实现。
专家建议平台持续优化举措 呼吁家长深度参与白皮书显示，围绕未成年人网络保护话题，各领域的相关专家献计献策，提出多个可供参考的建议。其中，引入第三方评估青少年模式、关注农村未成年人网络保护、平衡人脸识别和隐私保护的关系、培育满足未成年人现实需求的内容等建议被提得较多。
在对直播与短视频平台“未保”工作进行建言的同时，多位专家强调，未成年人网络保护的核心主体是家庭，家长的参与度应进一步提高，提高自身网络素养，做好孩子网络使用的“守门人”，与企业、学校、协会等角色共同引导孩子健康上网。
白皮书指出，未成年人网络保护是一项长期性、系统性的工程，需要全社会协同，久久为功、步步为营。行业平台仍需坚持探索，家校也需进一步落实监护责任，通过加强与多方力量的联动合作，共同推动“网络沉迷”“隐私泄露灰黑产”“留守儿童困境”等社会性问题的解决，实现“1+1＞2”的效果。
据悉，2023中国网络表演（直播与短视频）行业年会由文化和旅游部市场管理司指导，中国演出行业协会主办，中国演出行业协会网络表演（直播）分会承办，南方都市报、南都大数据研究院联合承办。
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